Baza znanja o varnostnih listih – Koristno za predložitev PCN
Kot je opredeljeno v Uredbi Komisije (EU) 2017/542, enotno, usklajeno uradno obvestilo centrom za zastrupitve (PCN), predloženo skupaj z enoličnim identifikatorjem formule (UFI) za zmes, omogoča, da se v vseh državah članicah EGP (Evropskega gospodarskega prostora) v nujnih primerih hitro posredujejo informacije o zmesi. Ta sistem ni namenjen zgolj izpolnjevanju zakonskih zahtev, temveč lahko v kritičnih trenutkih rešuje življenja.
Namen našega članka je na celovit in jasen način predstaviti najpomembnejša dejstva glede predložitve PCN: koga zadeva, katere podatke je treba zagotoviti, kako poteka postopek predložitve in kateri ukrepi sledijo po tem.
Generični identifikator sestavine (GCI)
Splošne določbe glede predložitve PCN
Podatki, ki jih je treba zagotoviti pri predložitvi PCN
Informacije o uporabi UFI (enoličnega identifikatorja formule)
Naše storitve
Prehodno obdobje za zmesi, ki so bile že uradno obveščene po prejšnjem sistemu, se je zaključilo.
Obveznost predložitve PCN se je v EU uvajala postopoma. Priloga VIII k Uredbi CLP je bila uvedena leta 2017 in je podjetjem omogočila prehodno obdobje. Začetek obveznosti predložitve je bil odvisen od predvidene uporabe zmesi. Za zmesi, namenjene potrošniški ali poklicni uporabi, je nova usklajena oblika predložitve obvezna od 1. januarja 2021; za zmesi, namenjene industrijski uporabi, pa od 1. januarja 2024.
V praksi to pomeni, da so od leta 2021 morale biti vse nevarne zmesi za potrošniško ali poklicno uporabo predložene v sistemu PCN EU, medtem ko so imele zmesi, ki se uporabljajo izključno v industrijskem okolju, odlog do leta 2024. Če je bila zmes namenjena več vrstam uporabe (npr. tako industrijski kot poklicni), je veljal zgodnejši rok – torej predložitve ni bilo mogoče odložiti do industrijskega roka.
Od 1. januarja 2025 bodo smele biti na trgu samo nevarne zmesi, za katere je bila izvedena predložitev PCN.
To pomeni tudi, da je treba za vsako novo nevarno zmes, ki se daje na trg, izvesti predložitev PCN – to velja za nadaljnje uporabnike ali uvoznike in v določenih primerih tudi za distributerje (če spremenijo trgovsko ime ali nameravajo dati izdelek na trg v ciljni državi, kjer dobavitelj zmesi še ni izvedel predložitve).
Naše storitve v zvezi s predložitvijo PCN
Zakonodaja jasno določa, kateri gospodarski subjekti so zavezani: vsak uvoznik ali nadaljnji uporabnik (npr. proizvajalec/formulator zmesi ali podjetje za ponovno označevanje), ki daje na trg* v EU zmes, razvrščeno kot nevarno zaradi nevarnosti za zdravje ali fizikalnih nevarnosti.
*Dajanje na trg: vključuje uvozne dejavnosti; vključuje tudi skladiščenje zmesi, proizvedene izključno za izvoz, če je skladiščena zunaj prostorov proizvajalca.
Opomba: zgolj sprememba imena izdelka ali označevanja oziroma samo skladiščenje zmesi se ne šteje za nadaljnjo uporabo.
Ti akterji se v uredbi pogosto obravnavajo kot prijavitelji (subjekti, ki predložijo podatke) in so odgovorni za posredovanje informacij. Nasprotno pa podjetja, ki imajo zgolj vlogo distributerjev – ki zgolj posredujejo, skladiščijo in prodajajo zmes brez sprememb – praviloma niso zavezana za predložitev PCN.
V določenih primerih je tudi distributer dolžan izvesti predložitev:
Svetovanje za distributerje glede PCN
Tretja oseba lahko izvede predložitev v imenu zavezanca, na primer:
Obveznost predložitve PCN je predpisana v 45. členu Uredbe CLP (Uredba (ES) št. 1272/2008) in njeni Prilogi VIII. Na podlagi teh določb lahko opredelimo skupino zmesi, za katere je predložitev obvezna, glede na naslednja merila. Glede na namen uporabe so zadevne zmesi za potrošniško, poklicno in industrijsko uporabo.
Zmesi, razvrščene v naslednje kategorije nevarnosti, so predmet predložitve:
Opozorilo!
Biocidi in fitofarmacevtska sredstva niso izvzeti!
V primerih, ko lahko domnevamo, da bo določena zmes sestavina druge zmesi, je smiselno dodeliti identifikator UFI tudi za zmesi, ki niso razvrščene kot nevarne, ali za zmesi, razvrščene samo glede okoljskih nevarnosti (H400, H410, H411, H412, H413, H420). Z razpoložljivim UFI ni treba razkriti celotne sestave stranki, ki bo kljub temu lahko opravila svojo predložitev PCN (kjer je to zanjo obvezno).
Svetovanje za strateško načrtovanje, pripravljalno izobraževanje
Gre za posebno možnost predložitve PCN. Priloga VIII uredbe CLP določa določeno prilagodljivost za podjetja v dveh posebnih primerih.
Ena od posebnih možnosti je omejena predložitev. To je olajšava, ki velja izključno za zmesi, namenjene industrijski uporabi. Bistvo je, da če se zmes uporablja samo v industrijskih obratih (torej splošna javnost ali tipični poklicni uporabnik do nje nima dostopa – običajno gre za uporabo znotraj enega obrata), lahko podjetje izbere omejeno predložitev.
V takšnih primerih je obseg informacij, ki se predložijo organom, lahko ožji: ni treba vnaprej navesti natančnega razmerja vseh sestavin, pod pogojem, da se podjetje zaveže, da bo v primeru potrebe toksikologom takoj posredovalo natančno sestavo. Omejeno predložitev si lahko predstavljamo kot rešitev za nujne primere: predložitev vsebuje osnovne podatke o zmesi, medtem ko se določeni podatki, ki veljajo za poslovno skrivnost (npr. točen recept), ne predložijo rutinsko. Namesto tega ima podjetje lastno dežurno službo, ki ima te podatke pripravljene. V primeru zastrupitve bo center za zastrupitve prepoznal, da gre za omejeno predložitev, in bo imel kontaktne podatke, s katerih lahko nemudoma zahteva celotno formulo.
Seveda mora podjetje zagotoviti 24/7 dostopnost strokovnega osebja, ki lahko pomaga. Omejena predložitev je torej določena poenostavitev, ki temelji na zaupanju za industrijske formulacije, vendar je neobvezna: če podjetje tega ne želi izkoristiti, lahko še vedno predloži popolne podatke. Pomembno je vedeti, da če je bila zmes sprva namenjena industrijski uporabi in je bila predložena z omejeno predložitvijo, vendar se njena uporaba kasneje razširi na potrošniško ali poklicno uporabo, potem omejena predložitev ni več dovolj – zanjo je treba naknadno izvesti redno (popolno) predložitev. Tako je zagotovljeno, da so za izdelke, ki so dostopni širši javnosti, vedno na voljo popolne informacije.
Druga posebna možnost je skupinska predložitev. To pomeni, da če ima podjetje več zmesi z zelo podobno sestavo, jih ni treba predložiti vsake posebej; namesto tega jih je mogoče združiti v eni sami predložitvi.
Pogoji za to so strogi: zmesi morajo biti razvrščene v enake razrede nevarnosti za vse nevarnosti za zdravje in fizikalne nevarnosti (kar pomeni, da zanje veljajo enaki elementi označevanja), njihova sestava pa se sme razlikovati le v manjšem obsegu. Natančneje: združene zmesi morajo vsebovati enake sestavine v enaki koncentraciji ali razponu koncentracij, razen določenih dišavnih sestavin, ki se lahko razlikujejo.
Tipičen primer:
Čistilni izdelek, ki obstaja v različicah z vonjem limone, sivke in brez vonja – aktivne sestavine so v vseh primerih enake; razlikujejo se le parfumska olja. V tem primeru se lahko podjetje odloči za skupinsko predložitev, v kateri navede vse različice (njihova trgovska imena, kode UFI itd.), poda skupno sestavo in označi, da se npr. »dišava 1« ali »dišava 2« razlikuje med izdelki. Velika prednost skupinske predložitve je zmanjšanje administrativnega bremena, vendar je treba paziti, da se uporablja le, če so pogoji izpolnjeni. Če se sestava enega izdelka sčasoma bolj razlikuje (npr. dodana je nova nevarna sestavina, ki je v drugih ni), je treba ta izdelek odstraniti iz skupine in ga predložiti ločeno.
Generični identifikator sestavine (GCI) – »dišava« ali »barvilo« – se lahko uporabi za označevanje ene ali več sestavin zmesi, če se te uporabljajo izključno za dodajanje vonja ali barve zmesi.
To velja tako za posamezne snovi kot tudi za zmes v zmesi (ZVZ; MiM), če so izpolnjeni spodaj navedeni pogoji.
Generični identifikator sestavine se uporablja namesto dejanske kemijske identitete ali identifikatorja izdelka sestavin(e) in se lahko uporabi samo, če so izpolnjeni naslednji pogoji:
Treba je opozoriti, da če se za dodajanje vonja ali barve uporabi sestavina, ki je sama po sebi zmes (ZVZ; MiM) in lahko vsebuje tudi npr. stabilizatorje ali veziva, mora biti pogoj glede nerazvrstitve kot nevarne za zdravje izpolnjen za celotno zmes.
Zmesi, katerih sestava se razlikuje le v tistih sestavinah, ki jih je mogoče opredeliti z istim generičnim identifikatorjem, se lahko vključijo v isto predložitev. Te zmesi se lahko dajejo na trg pod različnimi trgovskimi imeni, ki se lahko v isti predložitvi tudi navedejo.
V eni predložitvi se lahko isti generični identifikator uporabi enkrat (za zajetje ene ali več sestavin, ki izpolnjujejo iste pogoje) ali večkrat (če na primer prijavitelj želi ločeno navesti dišavne sestavine, identificirane z istim GCI, a z različnimi fizikalnimi razvrstitvami). V obeh primerih ostane dovoljena največja skupna koncentracija nespremenjena (5 % za dišave in 25 % za barvila).
Opomba: uporaba generičnega identifikatorja sestavine je neobvezna in je v presoji prijavitelja.
Prijavitelj, določen v Uredbi Komisije (EU) 2017/542, izvede predložitev pri imenovanih organih države članice (običajno centrih za zastrupitve) v skladu z naslednjimi splošnimi merili:
Evropska unija je vzpostavila centraliziran elektronski sistem za sprejem predložitev PCN. Ta sistem upravlja ECHA (Evropska agencija za kemikalije) in se običajno imenuje portal za predložitev ECHA (ECHA Submission Portal) oziroma PCN portal. Prijavitelji se morajo najprej registrirati v sistem ECHA (če nimajo že ustvarjenega računa). Portal omogoča pripravo in oddajo predložitve zmesi prek enotnega vmesnika tudi za več držav članic hkrati. V praksi to pomeni, da se podjetje prijavi v portal, ustvari predložitev zmesi, izpolni zahtevana polja in nato izbere, v kateri državi želi predložitev potrditi. Pomembno je, da je predložitev pripravljena v uradnem jeziku zadevne države ali vsaj, da so ime izdelka in ključni opisi (npr. toksikološke informacije, kjer je to zahtevano) v ustreznem jeziku.
(Uporabniški vmesnik portala ECHA je v angleščini, vendar je treba pri vnosu podatkov paziti na jezikovne zahteve – npr. na Madžarskem morajo biti imena izdelkov in drugi opisi v madžarščini, da jih lahko center za zastrupitve pravilno uporablja.)
Obstajata dve glavni možnosti. Prva je izpolnjevanje spletnega obrazca na portalu, kar je priročno za manjše ali zmerno število predložitev – sistem vas vodi skozi postopek in vas sproti opozarja, če kaj manjka ali ni v pravilni obliki. Druga možnost je nalaganje datoteke PCN. Ta temelji na formatu XML in jo ustvari programska oprema IUCLID 6. Večja podjetja ali ponudniki storitev pogosto uporabljajo IUCLID za upravljanje podatkov o zmesih in neposredno ustvarjanje datoteke za predložitev. Za manjša podjetja pa je spletni vmesnik običajno povsem zadosten. ECHA zagotavlja tudi orodje za generiranje UFI ter dokumentacijo o formatu predložitve PCN. Ko so vsi zahtevani podatki vneseni, portal omogoča končni pregled – ob tem se izvede validacija, ki preveri, ali so vsa obvezna polja izpolnjena, ali je UFI v pravilni obliki, ali se seštevek koncentracij približa 100 % itd. Če je kaj narobe, se prikaže sporočilo o napaki, ki jo je treba odpraviti pred oddajo.
Zdaj si oglejmo, katere podatke je treba predložiti v predložitvi PCN. Usklajeno uradno obvestilo zahteva, da so informacije o zmesi podrobne in točne, saj se bodo centri za zastrupitve v nujnih primerih zanašali nanje. Podatki, potrebni za predložitev PCN – v veliki večini primerov – niso vključeni v varnostne liste, zato so pogosto potrebna dodatna posvetovanja in izmenjava informacij v dobavni verigi.
Morda najbolj znani element predložitve PCN. Koda UFI (enolični identifikator formule) je 16-znakovna alfanumerična koda, razdeljena na bloke. UFI ustvari nedvoumno povezavo med podatki v predložitvi in specifičnim izdelkom.
Najprej pridobite od dobaviteljev aktualne varnostne liste, ki so skladni z najnovejšimi zahtevami. Stalne spremembe v Uredbi CLP lahko vplivajo na razvrstitev zmesi ali njenih sestavin. Posodobite svojo zbirko varnostnih listov, da boste pri predložitvi PCN zagotovili ažurne podatke o razvrstitvi/označevanju in toksikoloških lastnostih. Po potrebi posodobite tudi lastne varnostne liste.
To je obvezni element predložitve PCN, ki pogosto ni naveden v varnostnih listih. Pomembno je, da se ne zadovoljite z odgovorom »ni relevantno«, saj bo treba med predložitvijo navesti utemeljitev (npr.: ni topno v vodi itd.).
Vsak izdelek, ki je predmet predložitve, mora imeti dodeljeno kategorijo v skladu z evropskim sistemom kategorizacije izdelkov (EuPCS). EuPCS opisuje razvrstitev izdelka glede na predvideno uporabo.
*Določila glede sestave:
Podatki iz varnostnega lista niso nujno zadostni za izpolnjevanje obveznosti predložitve. Med predložitvijo je treba navesti tudi nenevarne sestavine (ki so prisotne v koncentraciji vsaj 1 %). Snovi, prisotne v koncentraciji vsaj 0,1 %, je treba navesti glede na njihove učinke na zdravje ali fizikalne lastnosti; enako velja za identificirane snovi pod 0,1 %, če so znane.
Treba je tudi natančno identificirati sestavine (kemijsko ime, številki CAS in ES).
V primeru SVHC snovi je obvezna navedba točne koncentracije; v drugih primerih se lahko uporabijo razponi koncentracij.
Če niso znane vse sestavine (npr. ena sestavina je zmes v zmesi (ZVZ; MiM)), mora imeti ta zmes kodo UFI, ki se navede skupaj s koncentracijo. Če nima UFI in sestavine ali njihove koncentracije niso znane, je treba priložiti podatke o dobavitelju in varnostni list te zmesi.
Splošni izrazi, kot sta »dišava« ali »barvilo«, se lahko uporabljajo, če nimajo nevarnosti za zdravje in njihova skupna koncentracija ne presega 5 % za dišave oziroma 25 % za barvila.
Naš celovit paket storitev za predložitev PCN
Podatki, posredovani imenovanim organom, morajo biti obravnavani v skladu z ustreznimi strogimi varnostnimi standardi in jih lahko uporabljajo le pooblaščene osebe.
ECHA zagotavlja varnost posredovanih informacij znotraj svoje varne informacijske infrastrukture. Ta infrastruktura je strogo nadzorovana in se redno varnostno kopira.
Imenovani organi in centri za zastrupitve morajo zagotoviti zaupno obravnavo prejetih podatkov.
V nujnih primerih morajo odgovoriti brez razkritja zaupnih poslovnih podatkov, razen če je to potrebno za obveščanje zdravstvenih delavcev.
Če naročite našo storitev za predložitev PCN ali za posodobitev predložitve PCN, jamčimo, da bomo zagotovili zaupnost posredovanih informacij in jih ne bomo posredovali tretjim osebam (razen pristojnim organom, na katere se nanaša predložitev).
Če potrebujete dodatne informacije ali pomoč glede predložitev PCN, nas kontaktirajte
Naš celovit paket storitev za predložitev PCN
Za konec si poglejmo, kaj se zgodi po predložitvi in na kaj morajo proizvajalci, uvozniki in distributerji biti pozorni po izvedeni predložitvi. Predložitev PCN ni zgolj administrativno dejanje, temveč predstavlja tudi stalno odgovornost v času, ko je zmes na trgu.
Ko so podatki o zmesi vneseni v sistem, imajo do njih dostop imenovani nacionalni organi za državo distribucije in centri za zastrupitve v tej državi.
V običajnih okoliščinah ti podatki ostajajo v pripravljenosti – organi običajno ne pregledajo vsake predložitve ob prihodu, vendar zagotovijo, da so podatki takoj na voljo po potrebi. Ko center za zastrupitve prejme klic v povezavi z zastrupitvijo, na podlagi pridobljenih informacij (npr. ime izdelka ali koda UFI z etikete) poišče ustrezno predložitev in pridobi podatkovni paket, ki ga je podjetje predložilo.
Vsak podatek lahko pomaga pri podajanju ustreznega zdravstvenega nasveta. Te informacije se uporabljajo predvsem za nujna medicinska navodila, vendar člen 45 uredbe CLP dovoljuje uporabo teh podatkov tudi za namene toksikovigilance.
V praksi to pomeni, da lahko organi analizirajo prejete podatke statistično, spremljajo, kateri tipi izdelkov so vključeni v več incidentov itd., in na tej osnovi sprejmejo tudi preventivne ukrepe.
Po predložitvi organ običajno stopi v stik s prijaviteljem le, če opazi težavo. Tak primer je lahko, če so posredovani podatki nepopolni ali si nasprotujejo.
Samodejni pregledi v PCN portalu sicer že vnaprej odkrijejo veliko morebitnih napak, vendar je mogoče, da bo organ kasneje zahteval dodatna pojasnila. Običajno pa prijavitelju ni treba čakati na odobritev organa, da bi izdelek dal na trg – ko je predložitev oddana in potrjena, se lahko izdelek trži (ob pogoju, da izpolnjuje tudi druge zahteve, npr. elementi označevanja, UFI na etiketi itd.). Med naključnimi ali ciljnimi inšpekcijami pa lahko organi zahtevajo dokazilo o predložitvi PCN.
V takem primeru mora podjetje pokazati npr. referenčno številko predložitve ali potrdilo. Če se izkaže, da izdelek ni bil ustrezno predložen, to pomeni neskladnost in lahko vodi do globe.
Posodabljanje predložitev PCN (uradnih obvestil centrom za zastrupitve) je ključnega pomena za skladnost z zakonodajo in zaščito javnega zdravja.
Spodaj povzemamo, kdaj in v katerih primerih je treba ukrepati:
Naslednja navodila pomagajo določiti, kakšno vrsto posodobitve je treba izvesti:
Nova predložitev po pomembni spremembi sestave:
Posodobitev obstoječe predložitve:
Opozorilo! Če se je sestava zmesi spremenila, je treba pogosto ustvariti tudi novo kodo UFI. Priporočamo naš članek o uporabi kode UFI v zvezi s tem.
Preberite več o pogojih za ustvarjanje nove kode UFI
Zavezanci so dolžni predložiti PCN pred dajanjem na trg in do roka, ki je določen glede na končno uporabo, v skladu z veljavno zakonodajo.
1. januar 2021
Predložitev kode UFI in informacij o izdelku (predložitev PCN) za izdelke, namenjene potrošnikom, in za izdelke, namenjene poklicni uporabi.
1. januar 2024
Predložitev PCN za izdelke, namenjene industrijski uporabi.
1. januar 2025
Konec prehodnega obdobja za zmesi, ki so bile že dane na trg.
Če na naši spletni strani niste našli iskane informacije, lahko svoja vprašanja glede predložitve PCN neposredno zastavite našemu strokovnjaku.
Za pošiljanje vprašanj uporabite naslednjo aplikacijo za sporočila:
Vprašajte našega strokovnjaka za kemijsko varnost!