Die Auswirkungen des Brexit auf die Chemikaliensicherheit

MSDS-Europe – Kompass zur Chemikaliensicherheit – Die Auswirkungen des Brexit auf die Chemikaliensicherheit

Das Vereinigte Königreich hat – wie jeder andere EWR-Mitgliedstaat – bisher die EU-Gesetzgebung im Bereich der Chemikaliensicherheit angewendet. Als Folge des Brexits und nach Ablauf der Übergangsfrist (31. Dezember 2020) wird das Vereinigte Königreich jedoch unabhängig von den Chemikaliensicherheitsstandards der Europäischen Union.

Welche Änderungen ergeben sich dadurch im Bereich der Chemikaliensicherheit für Chemikalien, die aus EWR-Ländern importiert oder in diese exportiert werden?

Die Auswirkungen des Brexit auf den Handel

Das Vereinigte Königreich trat am 31. Januar 2020 aus der EU aus. Darauf folgte eine Übergangsfrist, die am 31. Dezember 2020 endete. Somit trat das neue System am 1. Januar 2021 in Kraft. Dies bedeutet, dass der Handel mit dem Vereinigten Königreich komplexer wird, da er nicht mehr innerhalb der Gemeinschaft stattfindet.

Unter anderem gilt das harmonisierte Mehrwertsteuersystem der EU nicht mehr für das Land, das Zollsystem ändert sich, und insgesamt steigt die Verwaltungsbelastung.

Wenn also ein Unternehmen im Vereinigten Königreich oder im EWR ansässig ist, aber als Lieferant/Anwender/Vertriebspartner im Vereinigten Königreich fungiert, sollte es sich auf die folgenden Änderungen vorbereiten.

Vorbereitung auf die Änderungen

Zunächst sollte die Rolle des Unternehmens im neuen System sowie seine Beziehung zu den Märkten im Vereinigten Königreich und im EWR definiert werden. Das Vereinigte Königreich wird für die EU-Länder zu einem Drittstaat. Daher werden in Großbritannien ansässige Anwender und Händler, die Chemikalien/Gemische aus dem EWR beziehen, zu Importeuren, und diese Rolle unterscheidet sich grundlegend vom bisherigen Status als „Händler“ nach der REACH-Verordnung.

Eine Orientierungshilfe zur Definition der Rollen – die für das grundlegende Verständnis und die Definition der REACH-Anforderungen unerlässlich ist – finden Sie auf der ECHA-Website oder in unserem Artikel ‘REACH-Pflichten von Herstellern und Importeuren’.

Die Rolle des Importeurs/Exporteurs verpflichtet den Lieferanten der Chemikalie, sein Sicherheitsdatenblatt und die Kennzeichnung entsprechend zu überprüfen.

Die CLP-, BPR- und PIC-Verordnungen werden im Vereinigten Königreich durch nationales Recht ersetzt. Dies erfordert eine ständige Harmonisierung der EU- und UK-Vorschriften sowie die Umsetzung von Änderungen, die sich aus den Unterschieden ergeben.

Allerdings sind zunächst keine radikalen Änderungen zu erwarten, da das Vereinigte Königreich den größten Teil der Gesetzgebung mit geringfügigen Anpassungen übernimmt, sodass diese im nationalen Kontext wirksam funktionieren können. Beispielsweise wird die CLP-Verordnung durch die GB-CLP-Verordnung und die EU-REACH-Verordnung durch die UK-REACH-Verordnung ersetzt.

Betrachten wir nun die Änderungen, die wir bei den wichtigsten Chemikaliensicherheitsvorschriften erwarten können.

Änderungen bei grundlegenden Anforderungen an die Chemikaliensicherheit

UK REACH

Bei der UK-REACH-Verordnung bleiben die Grundprinzipien erhalten (keine Daten – kein Markt; Minimierung von Tierversuchen; Zugang zu Informationen für Arbeitnehmer; Vorsorgeprinzip usw.). Die UK-REACH- und die EU-REACH-Verordnungen werden jedoch unabhängig voneinander betrieben.

Wenn ein Unternehmen sowohl im EWR als auch im Vereinigten Königreich Chemikalien liefert oder kauft, muss es die beiden unterschiedlichen Gesetze einhalten.

Eine Orientierungshilfe zur Einhaltung der UK-REACH-Vorschriften finden Sie unter diesem aktuellen Link.

Für Unterstützung und weitere Informationen wenden Sie sich an die nationale Behörde (HSE – The Health and Safety Executive ist die nationale Aufsichtsbehörde für Arbeitsschutz im Vereinigten Königreich).

Biozide

Das Vereinigte Königreich übernimmt auch die Biozidprodukte-Verordnung (BPR) mit geringfügigen Änderungen.

Wenn Sie die Zulassung eines Wirkstoffs oder die Genehmigung eines Biozidprodukts im Vereinigten Königreich beantragen möchten, müssen Sie sich an die HSE wenden, anstatt an die ECHA. Die HSE übernimmt die derzeitigen Funktionen der ECHA, wird jedoch eigene Verfahren zur Bearbeitung der eingereichten Anträge anwenden.

Was geschieht, wenn wir bereits eine gültige Biozidproduktgenehmigung im Vereinigten Königreich haben?

Bisher erteilte Genehmigungen für Biozidprodukte bleiben bis zu ihrem Ablaufdatum gültig.

Der Zulassungsinhaber muss jedoch innerhalb eines Jahres (bis zum 1. Januar 2022) im Vereinigten Königreich ansässig sein. Auch die Genehmigung eines Wirkstoffs bleibt bis zum normalen Ablaufdatum gültig, jedoch müssen die ursprünglich eingereichten Informationen ebenfalls an die HSE übermittelt werden.

Was geschieht, wenn unser Antrag derzeit bearbeitet wird?

Die HSE wird das Verfahren zur Erteilung einer nationalen Genehmigung fortsetzen, jedoch müssen die die ursprüngliche Antragstellung unterstützenden Informationen erneut eingereicht werden.

Die britische Version der Liste der zugelassenen Wirkstofflieferanten (Artikel-95-Liste) wird am Ende der Übergangsfrist auf der Grundlage der aktuellen EU-Liste erstellt.

Daher wird ein Unternehmen, das auf der EU-Liste steht, automatisch auch in die britische Liste aufgenommen, aber um dort zu verbleiben, müssen zusätzliche Informationen an die HSE übermittelt werden. Es gibt eine Frist von zwei Jahren, um die Anforderungen zu erfüllen.

Die PIC-Verordnung (Vorherige Zustimmungspflicht)

Die PIC-Verordnung (Verordnung (EU) Nr. 649/2012) regelt die Ein- und Ausfuhr bestimmter gefährlicher Chemikalien und legt Verpflichtungen für Unternehmen fest, die diese Chemikalien in Nicht-EU-Länder exportieren möchten.

Nach Ablauf der Übergangsfrist gilt die EU-PIC-Verordnung nicht mehr für im Vereinigten Königreich ansässige Unternehmen; folglich besteht keine Verpflichtung mehr, Ein- und Ausfuhrdaten zu melden.

Wichtig!

Sie sollten bei der HSE prüfen, ob Sie nach dem neuen nationalen Recht eine Meldepflicht haben.

Andererseits bleibt die Verordnung für Unternehmen mit Sitz in der EU in Kraft. Wenn also eine unter die PIC fallende Chemikalie in das Vereinigte Königreich exportiert oder aus diesem importiert wird, muss sie weiterhin gemeldet werden.

Was ändert sich durch den Brexit nicht

Die EU-CLP-Verordnung wird durch die GB-CLP-Verordnung ersetzt, akzeptiert jedoch weiterhin das UN-GHS-System (Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals). Daher bleiben Unternehmen im Vereinigten Königreich verantwortlich für die Einstufung, Kennzeichnung und Verpackung von Chemikalien, die nach der GB-CLP-Verordnung in Verkehr gebracht werden. Ebenso ändert sich nichts an den Anforderungen, wann eine Kennzeichnung erforderlich ist (außer den Transportkennzeichen), und auch die Verpackungsanforderungen bleiben unverändert.

Darüber hinaus bleiben im Vereinigten Königreich ansässige Lieferanten verantwortlich für die Identifizierung (Einstufung), Prüfung und Bewertung potenzieller physikalischer, gesundheits- und umweltgefährdender Eigenschaften von Chemikalien.

Zusammenfassung der Auswirkungen des Brexit

Basierend auf den verfügbaren offiziellen Informationen wird ein effizienter und reibungsloser Übergang erwartet, da das Vereinigte Königreich den größten Teil der Gesetzgebung mit den oben genannten geringfügigen Änderungen übernimmt. Darüber hinaus wird es einen gewissen Zeitraum geben, in dem die Unternehmen alle Anforderungen erfüllen können.

Wir sollten jedoch unsere Situation unter beiden Rechtsvorschriften überprüfen und die erforderlichen zusätzlichen Schritte unternehmen (z. B. Übermittlung von Informationen an die HSE). Schließlich können wir uns bei Fragen zum Vereinigten Königreich an die HSE (nationale Behörde des Vereinigten Königreichs) statt an die ECHA wenden.

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