De impact van Brexit op chemische veiligheid

MSDS-Europe – Kompas voor chemische veiligheid – De impact van Brexit op chemische veiligheid

Tot aan de Brexit paste het Verenigd Koninkrijk, net als de andere EER-lidstaten, de EU-wetgeving op het gebied van chemische veiligheid toe. Na de Brexit en het einde van de overgangsperiode (31 december 2020) kwam het Verenigd Koninkrijk echter buiten het regelgevingssysteem van de Europese Unie voor chemische veiligheid te staan.

Welke veranderingen brengt dit met zich mee op het gebied van chemische veiligheid voor chemische stoffen die uit EER-landen worden ingevoerd of naar EER-landen worden uitgevoerd?

De impact van Brexit op de handel

Het Verenigd Koninkrijk trad op 31 januari 2020 uit de EU. Daarna volgde een overgangsperiode die op 31 december 2020 eindigde. Het nieuwe systeem trad daarom op 1 januari 2021 in werking. Dit betekent dat handel met het Verenigd Koninkrijk complexer is geworden, aangezien deze niet langer binnen de interne markt van de EU plaatsvindt.

Onder andere het geharmoniseerde btw-stelsel van de EU is niet langer van toepassing op het Verenigd Koninkrijk, de douaneprocedures zijn gewijzigd en de administratieve lasten zijn in het algemeen toegenomen.

Als een onderneming in het Verenigd Koninkrijk of de EER is gevestigd en bij de handel met het Verenigd Koninkrijk als leverancier/gebruiker/distributeur optreedt, moet zij daarom rekening houden met de volgende veranderingen.

Hoe kunt u zich op de veranderingen voorbereiden?

Allereerst moet u de rol van de onderneming binnen het nieuwe systeem en haar relatie tot de Britse en EER-markt bepalen. Het Verenigd Koninkrijk is voor EU-landen een derde land geworden. Daardoor worden in het Verenigd Koninkrijk gevestigde gebruikers en distributeurs die chemische stoffen/mengsels uit de EER betrekken, importeurs. Deze rol verschilt wezenlijk van de status van ‘distributeur’ onder de REACH-verordening.

Voor richtlijnen over het bepalen van de verschillende rollen – wat essentieel is voor een goed begrip van de REACH-verplichtingen – kunt u de website van ECHA raadplegen of ons artikel ‘REACH-verplichtingen van fabrikanten en importeurs’ lezen.

De rol van importeur/exporteur vereist dat de leverancier van de chemische stof het veiligheidsinformatieblad en de etikettering dienovereenkomstig herziet.

De CLP-, BPR- en PIC-verordeningen zijn in het Verenigd Koninkrijk vervangen door nationale wetgeving. Dit betekent dat zowel de EU- als de Britse wetgeving voortdurend moet worden gevolgd en dat wijzigingen als gevolg van verschillen tussen beide regelgevingsstelsels moeten worden doorgevoerd.

Direct na de Brexit waren echter geen ingrijpende wijzigingen noodzakelijk, omdat het Verenigd Koninkrijk aanvankelijk het grootste deel van de wetgeving met beperkte aanpassingen behield, zodat deze effectief binnen een nationale context kon functioneren. Zo werd de CLP-verordening vervangen door de GB CLP-verordening en de EU-REACH-verordening door de UK REACH-verordening.

Hieronder bekijken we welke veranderingen zich voordoen bij de belangrijkste regelgeving op het gebied van chemische veiligheid.

Wijzigingen in de belangrijkste eisen voor chemische veiligheid

UK REACH

Bij UK REACH blijven de belangrijkste beginselen behouden (geen gegevens, geen markt; beperking van dierproeven; toegang tot informatie voor werknemers; het voorzorgsbeginsel enz.). UK REACH en EU REACH functioneren echter onafhankelijk van elkaar.

Als een onderneming zowel in de EER als in het Verenigd Koninkrijk een chemische stof levert of koopt, moet zij aan twee afzonderlijke regelgevingsstelsels voldoen.

Actuele richtlijnen voor naleving van UK REACH zijn beschikbaar via de officiële informatie van de Britse overheid.

Voor ondersteuning en aanvullende informatie kunt u contact opnemen met de nationale bevoegde instantie (HSE – Health and Safety Executive, de Britse nationale toezichthouder op gezondheid en veiligheid op het werk).

Biociden

Het Verenigd Koninkrijk heeft ook het regelgevingskader voor biociden (BPR) met beperkte aanpassingen behouden.

Als u in het Verenigd Koninkrijk goedkeuring voor een werkzame stof of toelating voor een biocide wilt aanvragen, moet u contact opnemen met HSE in plaats van ECHA. HSE heeft functies overgenomen die voorheen door ECHA werden uitgevoerd, maar past voor de behandeling van ingediende aanvragen eigen procedures toe.

Wat gebeurt er als we al over een geldige toelating voor een biocide in het Verenigd Koninkrijk beschikken?

Eerder verleende toelatingen voor biociden blijven geldig tot hun vervaldatum.

De toelatingshouder moest echter binnen één jaar (uiterlijk 1 januari 2022) in het Verenigd Koninkrijk gevestigd zijn. Ook de goedkeuring van een werkzame stof blijft geldig tot de normale vervaldatum, maar de oorspronkelijk bij de autoriteit ingediende informatie moest ook bij HSE worden ingediend.

Wat gebeurt er als onze aanvraag momenteel in behandeling is?

HSE zet de procedure voor het verlenen van een nationale toelating voort. De informatie ter ondersteuning van de oorspronkelijke aanvraag moet echter opnieuw worden ingediend.

De Britse versie van de lijst van goedgekeurde leveranciers van werkzame stoffen (artikel 95-lijst) is eveneens opgesteld op basis van de EU-lijst die aan het einde van de overgangsperiode van kracht was.

Als een onderneming op de EU-lijst stond, werd zij daarom automatisch ook op de Britse lijst opgenomen. Om daarop te blijven staan, moest echter aanvullende informatie bij HSE worden ingediend. Hiervoor gold een termijn van twee jaar.

De PIC-verordening (Prior Informed Consent)

De PIC-verordening (Prior Informed Consent, Verordening (EU) nr. 649/2012) regelt de invoer en uitvoer van bepaalde gevaarlijke chemische stoffen en legt verplichtingen op aan ondernemingen die deze stoffen naar landen buiten de EU willen uitvoeren.

Na afloop van de overgangsperiode was de EU-PIC-verordening niet langer van toepassing op in het Verenigd Koninkrijk gevestigde ondernemingen. Daardoor bestond voor hen op grond van EU-wetgeving geen verplichting meer om gegevens over uitvoer en invoer te rapporteren.

Belangrijk!

Controleer bij HSE of u op grond van de nieuwe nationale wetgeving een rapportageverplichting hebt.

Voor in de EU gevestigde ondernemingen blijft de EU-PIC-verordening daarentegen van kracht. Als een onder PIC vallende chemische stof naar het Verenigd Koninkrijk wordt uitgevoerd of daaruit wordt ingevoerd, moet dit dus nog steeds volgens de toepasselijke EU-regels worden gemeld.

Wat verandert er niet door Brexit?

De EU-CLP-verordening is vervangen door de GB CLP-verordening, maar deze blijft gebaseerd op het wereldwijd geharmoniseerde systeem voor de indeling en etikettering van chemische stoffen van de Verenigde Naties (UN GHS). In het Verenigd Koninkrijk gevestigde ondernemingen blijven daarom op grond van de GB CLP-verordening verantwoordelijk voor de indeling, etikettering en verpakking van chemische stoffen die in de handel worden gebracht. Ook de voorschriften voor wanneer etikettering volgens de GB CLP-verordening vereist is (naast vervoersmarkeringen) zijn niet gewijzigd en de verpakkingseisen zijn in wezen eveneens hetzelfde gebleven.

Daarnaast blijven in het Verenigd Koninkrijk gevestigde leveranciers verantwoordelijk voor de identificatie (indeling), het testen en de beoordeling van de mogelijke fysische gevaren en risico’s voor de gezondheid en het milieu van chemische stoffen.

Samenvatting van de impact van Brexit

Op basis van de beschikbare officiële informatie werd verwacht dat de overgang efficiënt en relatief soepel zou verlopen, aangezien het Verenigd Koninkrijk aanvankelijk het grootste deel van de wetgeving met de hierboven genoemde beperkte wijzigingen behield. Daarnaast kregen ondernemingen een overgangsperiode om aan alle vereisten te voldoen.

Ondernemingen moeten hun situatie echter binnen beide regelgevingsstelsels beoordelen en de noodzakelijke aanvullende stappen nemen (bijvoorbeeld het indienen van informatie bij HSE). Bij vragen over het Verenigd Koninkrijk kunnen ondernemingen zich uiteindelijk tot HSE (de Britse nationale bevoegde instantie) wenden in plaats van tot ECHA.

Gratis online advies

Hebt u de benodigde informatie niet op onze website gevonden? Stel uw vragen over veiligheidsinformatiebladen dan rechtstreeks aan onze deskundige.
Gebruik het onderstaande berichtenformulier om uw vragen te verzenden:

Veelgestelde vragen en antwoorden